哈尔滨市阿城区扎实推进农村集体产权制度改

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东北网5月19日讯(记者王亮)记者近日从黑龙江省农业农村厅获悉，哈尔滨市阿城区采取先行先试、流程操作、压茬进行、梯次跟进的方法，扎实推进农村集体产权制度改革，并圆满完成了第二批国家级改革试点重任。阿城区以“流水作业”模式开展清产核资。通过全面清理核实，明确了集体资产归属，由镇(街)代管的集体经济组织资源性资产46.5亩，由村民委员会代管的村集体经济组织拥有经营性资产1.59亿元，非经营性资产6.17亿元，资源性资产61.7万亩，由村民小组代管的原生产队集体资产.5万元，建立了“三类”资产台账。全区改革涉及人口数34.9万人，确认集体经济组织现成员31.4万人。编制了现成员花名册，对确认成员身份所依据的材料实行一户一档，永久保存备查。在成员身份确认工作中，对认定结果有争议的人允许当事人进行申诉，开展必要的司法救济。同时，以“权益平衡”模式进行股权设置。村集体经济组织应设集体股和个人股(基本股和劳龄股)，建议对村集体积累在千万以上的村可不设集体股，针对各改制村的实际情况在个人股中设置土地股、福利股等，股权的设置比例在总的建议框架下，可以按改制村的经营性资产情况再行调整确定，平衡不同权益情况设置股权，在一定范围内保障了成员的占有权和分配权。以“分割蛋糕”模式完成折股量化。利用“切蛋糕”的原理，将集体资产以份额的形式量化给本集体经济组织成员，通过股份量化，使所有成员对本集体经济组织资产都有占有权和收益分配权，全区合理量化股权49.9万份，其中：集体股10.7万份，个人股39.2万份。